“排污费原来在我的生产本钱中占1%左右，一上调标准，差未几要占直接本钱的2%了，压力确实增添许多。”一家铜业上市公司副总童言告诉《中国经济周刊》。
9月1日，国家发改委、财务部、环保部团结宣布《关于调解排污费征收标准等有关问题的通知》(下称“《通知》”)，要求到2015年6月尾前，将二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准调解至不低于每污染当量1.2元；污水中的化学需氧量、氨氮和5项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物排污费征收标准调解至不低于每污染当量1.4元。
现行天下排污费征收依据是2003年7月1日起施行的《排污费征收标准治理步伐》，废气排放中每污染当量收费标准为0.6元，污水每污染当量收费标准为0.7元。调解后的收费标准比原标准高了一倍。
10年排污费征收逾1700亿元
仍与治理本钱有缺口
我国于20世纪70年月末最先实验排污收费制度。依据2003年实验的《排污费征收使用治理条例》，其征收工具是直接向情形排放污染物的单位和个体工商户，工业企业特殊是重污染行业企业是缴纳排污费的大户。
在今年5月27日举行的“2013年度排污申报审定与排污费征收数据汇审培训班”上，情形�；げ壳樾渭嗖炀志殖ぷ奘酌裢嘎叮�2003年至2013年，中国累计征收排污费1726亿元，2013年天下排污费征收216亿元，是2004年的2.3倍�Ｇ樾伪；げ炕芳嗑峙盼凼辗阉娲Τぱ钭咏悦教逄逑郑蚺盼壅呤杖∨盼鄯眩质瞪鲜窍Ｍ哉庋恢志檬侄未碳の廴局卫�。可是从2003年至今，天下排污费收费标准基本未变，收费与治理本钱之间保存不小的缺口。
专家：排污费价钱要高于治污本钱
天下工商联情形商会秘书长骆建华告诉《中国经济周刊》：“现在按市场价，1公斤二氧化硫的治理本钱是1.95元(合每污染当量治理本钱1.85元)，原来的排污费征收标准才6毛钱，企业一定宁愿交排污费不肯意治污嘛。”他以为，排污费价钱一定要合理，不可让起劲搞治污的企业亏损。
骆建华以为，理想状态是让排污费凌驾治污本钱，如钢铁企业的二氧化硫和氨氮废物征收标准应提高到2元/公斤(合每污染当量1.9元)。
《通知》勉励污染重点防治区域及经济蓬勃地区，按高于《通知》所述标准征收排污费。此前，北京市自今年1月1日率先将二氧化硫、氮氧化物的排污费征收标准调解为每公斤10元，比原标准提高15倍左右。
天津自今年7月1日起，将4种主要大气污染物排污费收费标准平均提高至原标准9.5倍；河北则在几年前就将二氧化硫和化学需氧量排污费征收标准提高到每污染当量1.2元和1.4元。
骆建华勉励这一做法：“不可天下一刀切，经济有蓬勃不蓬勃地区，都收那么高也不现实，东部地区排污费应该高于这个标准，向蓬勃国家看齐了。”
企业盼征收标准更公正
相关于排污费上调，企业更体贴排污用度的征收是否公正。
“即便被监测到污染排放下降，排污用度也不可能给你减，这是一些经济欠蓬勃地区的普遍做法，地方财务收入不敷，排污费甚至被地方政府作为一部分预算收入。”童言称，他所在的企业自2011年以来，在企业环保设施刷新升级方面先后投入近20亿元，企业响应的运营本钱增添1亿多元，排放也确实镌汰，但他们现实上缴的排污费并没有镌汰。
童言还告诉《中国经济周刊》，他的公司是国有企业，在排污费征收的现实操作中，国企跟民营企业有时没有站在统一起跑线上，尤其是有的地方政府，对国企排污很严酷，对民营企业特殊是招商引资来的企业排污要求就会低一些。他希望在提高排污费征收标准的同时，有关部分更能公正执法。
在“2013年度排污申报审定与排污费征收数据汇审培训班”上，邹首民坦言，在排污收费事情中，特殊是对中小企业排污费征收事情中，由于监测本钱高，排污量审定难度大，执法经费缺乏，地方行政干预仍然保存，协商收费和定额收费阻碍执法效力。
凭证现行的《排污费征收使用治理条例》，排污费一律进入国库，环保部分只是审定企业应该交几多排污费。“可是下层环保部分在审定企业排放几多污染物上是有寻租空间的。”骆建华说，现在收排污费一样平常是企业自己上报，然后环保部分审定，再将钱交给财务部分，这其中生怕有利益寻租空间。
关于怎样规范排污收费事情，邹首民提出，认真排污收费的事情职员必需严酷遵照执法、规则和规章的划定，规范自身的行政执法行为，严酷落实验政执法责任制，创立公正的市场情形，杜绝权力的滥用和行政执法的随意性。
涨价或为向“费改税”过渡
骆建华以为，这次排污费标准的提高是未来“费改税”的过渡。
近年来，出台情形税的呼声一直。排污费怎样走向情形税，是一个备受关注的话题。杨子江曾对媒体透露，从现在的情形看，整体思绪照旧费改税。由税取代费，不但能够增强其征管强制力，也能进一步规范政府收入形式。同时，环保税能够调解差别企业间的负挑水平，利于企业公正竞争。
2013年11月尾，情形税计划上报至国务院，后被写入十八届三中全会决议。今年4月通过的《情形�；しā芬裁魅诽逑忠�“遵照执法划定征收情形�；に暗模辉僬魇张盼鄯�”。
今年6月尾，财务部财务科学研究所副所长苏明体现，其时该计划已经由国务院交至天下人大，正在走执法程序。但该计划详细出台时间仍未敲定。
也有专家质疑费改税的须要性。《排污费征收使用治理条例》的主要起草者、情形�；げ壳樾瓮朐焊弊芄こ淌ρ罱鹛锞驮逑郑�“从现在的设计看，费跟税的作用相同，只是征收机构差别、方法差别罢了。”他以为，排污费征收流程重大，需确切核算污染物排放量，多年探索形成的核算系统与税务部分的统计系统区别很大。费改税，税务部分需重新起劲别辟门户，将直接导致行政本钱增添。另外，排污费征收治理原是情形羁系职能的一部分，情形监察职员在征费的同时，也是对企业情形行为做了一次监视，有一定的威慑作用。若是把这部分职能拿走，从情形治理的角度看，是倒运的。
泉源：中国经济周刊
