2014年11月16日，国家主席习近平在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团向导人第九次峰会第二阶段聚会会议讨论天下经济抗危害能力议题时指出：“增强全球税收相助，攻击国际逃避税，资助生长中国家和低收入国家提高税收征管能力” 。这是我国最高向导人首次在国际重大政治场合就税收问题揭晓主要意见 � ；岷笮嫉腉20向导人公报将攻击国际逃避税列为主要议题，并允许要“接纳步伐确保国际税收系统公正” 。攻击国际逃避税成为目今社会关注的热门 。克日，国家税务总局副局长张志勇就攻击国际逃避税的相关热门问题回覆了记者提问，详细先容我国税务部分贯彻习近平主席主要讲话精神，增强全球税收相助攻击国际逃避税方面的行动和妄想 。
记者：G20提出攻击国际逃避税的配景是什么？
答：经济全球化的深入生长，跨国企业全球一体化的谋划模式，各国税制之间的差别，加上避税地、低税地的保存，以及一些国家为吸引外来投资实验的税收竞争，为跨国企业实验国际避税提供了空间和土壤 。同时，现有国际税收规则系统落伍于全球经济和商业生长程序，尤其是在数字经济和无形资产等领域，现有规则对跨国企业避税难以有用规制 。由于跨国企业避税主要体现为将利润转移至低税地区，侵蚀其他国家税基，这种征象被称为“税基侵蚀和利润转移（BEPS）” 。
同样，在经济全球化配景下，富人及其控制的实体越发容易通过境外金融机构从事投资和资产治理，将大宗资产留置于境外，并向自己所在的国家隐匿所得相关信息，从而逃避纳税义务 。而各国之间涉税信息交流不畅以及征管上各自为政，为纳税人逃税提供了时机 。
上述跨境纳税人的逃避税行为，不但损害各国税收主权，侵蚀各国税基，也有损于税收公正和优异的商业情形，增大了天下经济进一步苏醒的难度 。关于BEPS给天下经济带来的危害，各国难以依赖单边行动和双边协调予以解决，必需借助于多边税收相助 。正是在这一配景下，习主席做出“增强全球税务相助，攻击国际逃避税”的主要指示 。
记者：怎样明确习主席的指示？
答：习主席的指示包括三个方面：一是“增强全球税收相助” ； 二是“攻击国际逃避税” ； 三是“资助生长中国家和低收入国家提高税收征管能力” 。
习主席所说的“全球税收相助”，其规模现在主要包括：一是加入BEPS项目的34个OECD成员国和10个非OECD成员 ；二是已经签署《多边税收征管相助条约》的69个国家 ；三是允许实验金融账户涉税信息自动交流新标准的93个国家和地区 。以上规模还将随着经济全球化的生长以及与之陪同的国际税收刷新的推进而一直扩大 。响应地，现在的全球税收相助在G20框架下主要做三件事：一是通过G20委托OECD组织实验的应对BEPS的十五项行动妄想，刷新现有的国际税收规则系统 ；二是通过《多边税收征管相助条约》增进国家间的税收行政相助 ；三是通过实验金融账户涉税信息自动交流提高国际税收透明度，解决跨境生意营业税收征管信息差池称的问题 。上述增强国际税收相助、攻击跨境逃避税的一系列刷新行动，可以统称为“G20税改” 。
“国际逃避税”主要是指纳税人通过针对国际生意营业的税收安排镌汰或逃避其本应肩负的税收义务 。而国际生意营业在经济全球化的配景下频仍爆发，若是国际社会不接纳步伐阻止国际逃避税，各国财务收入会受影响，天下经济运行危害也会增添 。
而真正的全球税收相助离不开生长中国家的普遍加入 。2013年圣彼得堡峰会时，G20向导人勉励生长中国家加入BEPS项目及实验涉税信息自动交流，同时也意识到生长中国家特殊是低收入国家在开展上述事情中面临挑战 。因此，G20向导人呼吁并要求OECD在组织实验G20税改时增强与其他国际和地区性组织的相助，配合应对挑战 。习主席此次在布里斯班峰会指出“资助生长中国家和低收入国家提高税收征管能力”，正是对G20这一行动的呼应 。
记者：习主席和其他G20向导人一致赞成要“确保国际税收系统公正”，什么样的国际税收系统才是公正的呢？这一理念的提出对中国有何意义？
答：攻击国际逃避税的目的之一，就是要重修一个相对公正的国际税收系统 。那么，怎样才是“公正”呢？简而言之，就是G20公报中所确立的BEPS项目总原则：“利润应在经济运动爆发地和价值创立地征税”，即，税收要与实质经济运动相匹配 。
上述“公正”原则，对中国以致于整个天下意义重大 。现在的国际税收规则系统是上个世纪二十年月第一次天下大战后建设起来的，已经运行近百年 。随着经济全球化的深入生长和全球商业模式的深刻厘革，现行国际税收规则系统已经不可完全顺应经济生长的需要,也难以有用规制跨境纳税人逃避税行为 。效果，税收权益与实质经济运动爆发错配，经济运动爆发地没有留下应有的利润，也没有获得应有的税收 。生产要素的跨境设置受到扭曲，税收公正面临挑战，国际税收秩序受到威胁 。
因此，国际社会必需携手刷新现有国际税收规则系统 。 G20提倡的为期27个月（2013年9月至2015年12月）的BEPS行动妄想，其起点和效果，一方面是压缩跨国公司逃避税的空间，另一方面，在平衡企业住民国和所得泉源国之间税收利益的同时，比已往越发强调实质经济运动爆发国的征税权 。
中国多年以来一直是天下上最大的外国直接投资引进国之一，肩负着“天下工厂”的角色，近年来随着经济快速生长和人民购置力水平的一直提高，中国又成为“天下市场” 。作为生产地和消耗地，中国为天下创立和孝顺着重大价值，这种对价值的孝顺理应在跨国经济运动的利润分派中获得应有的回报 。
虽然，随着“走出去”战略的实验，中国也即将成为净资源输出国 。在国际投资和生意营业所爆发的所得中，既体现为泉源国，也体现为住民国 。因此，我国加入税收国际协调时，既要维护我国作为所得泉源国的税收权益，又要避免走极端，阻止未来国际税收规则倒运于我国对外投资 。
记者：国家税务总局作为G20税改的主要加入部分，在“增强全球税收相助，攻击国际逃避税，资助生长中国家和低收入国家提高税收征管能力”方面做了哪些事情？
答：在加入全球税收相助方面，税务总局主要做了五方面的事情 。一是周全加入BEPS行动妄想，为构建所得税国际实体规则做出孝顺 。税务总局的同志担当BEPS行动指导委员会委员，和其他委员一起设计、监视和审议各行动妄想计划、历程和效果 ；税务总局的专家周全深入加入了BEPS各议题的研究、谈判和效果形成，为BEPS2014年7项行动妄想的完成和效果文件的拟订做出了主要孝顺 。二是推动金融账户涉税信息自动交流，并起劲加入标准的制订 。三是签署了《多边税收征管相助条约》，为多边税收相助涤讪执法基础 。四是与天下主要经济体税务向导人一起，通过全球税收征管论坛推动国际税收行政相助 。五是起劲加入团结国国际税收委员会税收国际规则的制订，提出了切合生长中国家利益的若干理论和原则，如本钱节约、市场溢价、应用型和营销型无形资产等，并乐成写入《团结国转让定价手册》 。
在攻击国际逃避税方面，也是主要做了五方面的事情 。一是在2008年生效的《企业所得税法》中前瞻性地引入了较量先进的反避税划定，为我国攻击国际避税提供了较为完善的执法基础 。二是建设了规范的反避税事情机制，特殊是建设了“治理、视察、效劳”三位一体的转让定价事情机制，将反避税事情模式从以前的着重事后视察改变为防查并举的系统 。三是稳步推进反避税对外谈判与探讨，推行我国对外谈签的税收协界说务 。四是增强对跨国企业的反避税视察，避免跨国企业境外损失向中国转移，阻止其不对理的用度分摊和扣除，� ；の夜盎寰� 。五是通过增强国家间税收信息交流和征管协作，起劲应对国际逃避税 。
在资助生长中国家和低收入国家提高税收征管能力方面，中国多次在国际场合呼吁对生长中国家在信息系统和职员步队建设等方面给予手艺援助 。G20公报中做出“资助生长中国家提高税收征管能力、实验自动情报交流”的允许，这与我们的起劲是分不开的 。另外，中国在力所能及的规模内起劲为生长中国家提供税收征管能力建设援助 。自2010年以来，我国对外开展的旨在提升生长中国家税收能力方面的双边和多边相助项目共计9项 。其中，包括在我国举行2期多边培训，以及先后4次派出专家为OECD多边培训授课 。
中国自己也是生长中国家，因此我们时刻不忘起劲提高自身的税收征管能力和水平 。通过危害监控、信息化建设等事情构建科学严密的征管系统，起劲实现税收现代化 。针对日益重大和频仍的国际生意营业，起劲打造国际税收升级版，周全增强国际税收治理，在增进国际经济相助的同时切实维护好我国的税收权益 。同时起劲推行便民办税东盛行动，提高纳税效劳水平，10月1日最先实验的《天下县级税务机关纳税效劳规范》，获得了各级税务机关和纳税人的普遍好评，也获得国际社会的认可 。
记者：为落实习主席指示，中国税务部分还将做哪些事情？
答：税务总局将在G20框架下，围绕习主席关于税收问题的主要指示，进一步加入G20税改，有用推动国际税收征管相助，并借此时机推动税收现代化 。重点做好以下事情：
落实“增强全球税收相助”的指示，继续做好与G20相关的国际税收事情 。一是继续加入BEPS其余行动妄想，为国际税收规则系统建设做出我们应有的孝顺 。二是全力做好2015年和2016年G20向导人峰会涉税事情 。2015年G20峰会将在土耳其举行，届时迁就BEPS其余8项行动妄想及其他G20税改效果举行审议，税务总局将全程跟进，提出我国态度和关切 。2016年，中国将担当G20峰会主席国，税务总局将起劲会同有关部分做好峰会涉税事情，为峰会探讨解决税收议题涤讪好基础 。三是起劲加入全球税收相助，做好2016年承办全球税收征管论坛大会的准备事情，并借此时机推动中国税收征管水平再上新台阶 。四是推进《多边税收征管相助条约》和金融账户涉税信息自动交流标准的实验与执行，与国际社会共建透明的国际税收系统 。
落实“攻击国际逃避税”的指示，维护我国税收权益 。一是借鉴BEPS项目最新研究效果，完善相关税收执律例则 。在《税收征管法》、《小我私人所得税法》的修订，税收协定的谈签，反避税执律例则以及涉及国际生意营业的税收规则的制订与完善中，体现BEPS项目研究效果，为攻击国际逃避税提供越发完善的执法和制度基础 。二是进一步增强反避税事情，起劲推进反避税双边探讨和多边协调，充分验展国际税收征管协作机制的作用，应对恶意税收妄想，阻止跨境逃避税 ；建设跨国企业利润水平监控系统，周全掌握在华跨国企业利润水平并有针对性地开展国际税收危害应对，通过信息化建设避免跨国企业侵蚀中国税基，转移中国利润 。三是支持国家“走出去”战略的实验，顺应中国即将成为净资源输出国的形势，构建中国对外投资税收效劳与治理系统，尽快形成与我国对外开放学名堂相顺应的国际税收效劳系统 。同时，增强中国住民企业和小我私人境外所得税收治理，避免对外投资国际逃避税，增进对外投资和谋划所得依法回流中国，支持海内经济和社会建设 。
落实“资助生长中国家和低收入国家提高税收征管能力”的指示，在转让定价、BEPS应对、信息交流等方面向生长中国家和低收入国家提供培训，资助其提升国际税收征管能力 ；在尊重生长中国家意愿和需求的条件下，继续吁请蓬勃国家提供支持，呼吁蓬勃国家带动孝顺手艺、人力和资源 。
泉源：国家税务总局办公厅
