“作为仅次于状师和注册会计师的第三大经济鉴证类专业效劳行业 ，税务师行业的康健生长需要国家执法提供充分包管。”日前 ，恒久关注税务师行业生长状态的天下人大财经委副主任委员郝如玉在接受本报记者专访时再次表达了这一看法。他体现 ，就现在的立法现实看 ，一方面应该起劲推动行业立法 ，另一方面应该借助税收征管法修订之机 ，明确税务师在税收征管中的执法职位。
郝如玉向记者体现 ，提供涉税专业效劳的机构不是一样平常意义上的商事主体 ，其特殊性体现在直接为公共利益效劳 ，应该从执法上对机构组织形式、设立条件和执业职员的资质等方面内容作出划定。对此 ，一些蓬勃国家已有专门立法可作借鉴。现在 ，我国状师、注册会计师和税务师三大涉税专业效劳行业中 ，状师、注册会计师虽有专门立法并设置行政允许 ，但未涉及涉税专业效劳资质、行为和质量的监视治理。税务师行业作为涉税专业效劳社会组织的主力军 ，仅以部分规章为依据 ，执法层级太低 ，缺乏行业主体法的规制和包管。“在深化税收刷新历程中 ，应将税务师行业立法纳入税收法治建设系统同步推进 ，逐步建设健全具有中国特色的涉税专业效劳社会组织执法、规则系统。”郝如玉说。
郝如玉建议 ，应先由国务院制订《中国税务师条例》 ，划定税务师和税务师事务所的执法主体职位、权力和义务等。待时机成熟时 ，提请天下人大常委会专门立法。据郝如玉先容 ，国家税务总局已凭证行政允许法立法程序 ，向国务院法制办提交了《中国税务师条例》立法报告。他建议尽快将其列入国务院立法妄想 ，加速税务师行业立法历程。
在建议加速行业立法的同时 ，郝如玉希望通过税收征管法修订 ，明确涉税专业效劳社会组织的执法职位。他说 ，日、韩、德、美等国以及我国台湾地区 ，都已从执法层面明确了从事税务署理的机构和职员的特殊职位。2008年举行的OECD税务治理论坛宣布了《建设更强化的征、纳和中介三方的关系的报告》 ，明确税务中介机构在税收系统中施展着要害作用。“国际上通过立法和增强对涉税专业效劳机构的行政治理、规范其生长的履历值得我国借鉴。”郝如玉说。
郝如玉同时体现 ，税收征管法应明确税务鉴证类营业作为涉税专业效劳机构的法定营业。他体现 ，从主体关系看 ，税务鉴证类营业具有认定、证实的执法属性 ，涉及税务机关、纳税人和税务中介的三方关系 ，理应通过执法明确。从职能作用看 ，税务鉴证类营业涉及国家利益和公共利益 ，应该设置为法定营业。从羁系方法看 ，税务鉴证类营业难以通过市场调理包管其质量 ，必需增强行政羁系。税务鉴证类营业的质量判断标准 ，差别于一样平常的税务署理效劳 ，不可仅用纳税人知足来权衡 ，而应该以是否切合税法作为唯一标准。若是仅靠市场机制、行业自律来监视其质量 ，就会泛起市场竞争中“劣币”驱逐“良币”的征象。因此 ，思量到涉税鉴证营业专业性强、责任重大 ，执法应该将这项营业付与有资质的税务师事务所等涉税专业效劳社会组织肩负。
泉源：中国税务报
