5月11日~13日 ，全球税务领域的高级别大会“第10届税收征管论坛(FTA)”将在北京举行 ，攻击跨国企业避税、提高国家间税收征管相助是论坛焦点问题。
与此同时 ，第一财经记者从多位税务咨询机构人士处相识到 ，国家税务总局可能将在5月中下旬出台一项反避税重磅文件 ，内容是关于企业关联申报和同期资料的一则通告(下称《通告》) ，旨在要求大型跨国企业披露更详尽的年度关联营业往来报告表、国别报告和转让定价同期资料 ，以便于税务机关判断企业是否接纳不对理避税手段。
这则《通告》是近五年来中国反避税领域的一个主要文件 ，也是落实二十国集团(G20)税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目效果。不但仅是中国 ，包括英国、德国、日本、澳大利亚等全球主要国家正要求大型跨国公司披露相似的信息 ，并且国家间针对国别报告的情报自动交流也在希望中 ，以攻击跨国企业逃避税行为。
全方位披露关联生意营业信息
跨国企业使用国际税收规则保存的缺乏 ，以及各国税制差别和征管误差 ，最大限度地镌汰其全球总体税负 ，甚至抵达双重不征税的效果 ，造成对各国税基的侵蚀 ，这被G20称为税基侵蚀和利润转移(BEPS)。其中 ，跨国关联企业之间经常通过使用企业之间的关联生意营业行为 ，把利润转移到古板避税地或低税率国家 ，来降低企业税负。
据经济相助与生长组织(OECD)估算 ，守旧预计 ，各国政府因跨国企业的BEPS行为每年税收损失多达2500亿美元。
2015年底 ，G20向导人正式批准了经合组织宣布的BEPS项目最终计划 ，该计划共有15项行动妄想 ，包括中国在内的60多个主要国家加入了这一计划。BEPS项目旨在修改国际税收规则、阻止跨国企业规避全球纳税义务、侵蚀各国税基的行为 ，标记着一个世纪以来国际税收规则体厦魅正在爆发根天性厘革。
多位税务咨询机构人士告诉第一财经记者 ，《通告》出台的一大配景正是上述BEPS项目计划获通过 ，而《通告》主要内容也与BEPS效果相衔接� Ｋ剂康剿笆照鞴苈厶呈状卧谥泄倏� ，以及5月31日是企业汇算清缴的最后一天 ，从申报便当角度来看 ，《通告》可能会在一个月内出台。
《通告》将划定中国新的转让定价遵从要求 ，包括年度关联营业往来报告表、国别报告和转让定价同期资料。新的要求与现有的划定相比有重大转变。
所谓转让定价 ，是指关联企业之间在开展销售货物、提供劳务、转让无形资产与金融资产、资金融通等生意营业时制订的价钱。在跨国经济运动中 ，使用关联企业之间的转让定价举行避税已成为一种常见的税收逃避要领。
而此次《通告》接纳三层结构文档系统的转让定价同期资料 ，即主体文档、外地文档以及特殊事项文档 ，并凭证文档及生意营业类型设置了差别的准备条件。主体文档主要提供跨国集团全球经济运动情形的详细信息。外地文档主要包括企业概况、关联生意营业信息、财务信息。签署整天职摊协议或关联债资比凌驾标准比例 ，且需要抵扣利息支出的纳税人需要准备特殊事项文档。
现行规则中 ，对企业关联申报一共是9张表 ，而这次《通告》则加大了信息披露规模 ，企业可能需要填报多至19张表格。
《通告》将要求跨国企业列出所有的关联企业 ，而不但仅是现行规则所要求的与中国有关联生意营业的企业 ，并且主要关联企业的注册地点、谋划地点、谋划规模、现实税负等要害信息都要披露。
“以前税务机关只看到与中国有关的关联生意营业 ，就像瞽者摸象 ，只看到大腿 ，而现在所有关联企业信息都必需披露后 ，就能相识整头大象 ，解决此前的信息差池称问题 ，一些隐性关联生意营业会被发明 ，这就有利于税务机关判断跨国企业的利润归属地区和价值创立地区是否匹配。”邱辉体现。
预计关联劳务、无形资产和股权转让披露要求的提高可能造成最为普遍的影响 ，关于部分有集团集中劳务安排的纳税人影响尤甚。
切合划定的跨国企业还需要披露国别报告。
《通告》中 ，新的关联营业往来报告表中 ，国别报告部分的申报要求与BEPS第13项行动妄想中的要求基本一致。第13项行动妄想名为《转让定价文档和国别报告》。
国别报告是税务机关实验高级别转让定价危害评估 ，或者评价其他税基侵蚀和利润转移危害的一项工具。国别报告要求跨国企业按年度向着实际谋划所在的税收统领区申报国别报告 ，包括其凭证集团内部谋划运动漫衍指标盘算的全球收入分派和税款缴纳情形 ，以及在各税收统领区从事谋划运动的集团成员实体名单及其所从事的谋划运动。
这次《通告》出台也体现了与国际税改BEPS项目最终计划接轨。
《通告》目的就是提高跨国企业关联生意营业的透明度 ，随着未来各国税务机关增强跨国企业信息交流 ，企业想避税将很难。
聚焦跨国巨头
近些年 ，全球主要国家加大对跨国巨头反避税行为 ，而此次《通告》也是云云 ，主要针对大型跨国企业。
今年1月 ，谷歌已向英国政府纳税羁系部分补交1.3亿英镑(折合人民币约12亿元)的税款 ，并赞成未来肩负更大的纳税肩负。而此前星巴克、微软、苹果、汇丰也被其他国家指控避税。而去年苹果也在中国补缴了关税款4.52亿元及滞纳金0.65亿元。
通告》中详细的披露文档都有差别的门槛。好比 ，需要披露国别报告的跨国企业为企业集团的最终控股企业 ，其中该企业上一会计年度合并财务报表中的种种收入金额合计可能会凌驾50亿~55亿元 ，现在《通告》尚未披露 ，这一金额还不确定。
这个门槛设立着实也是与BEPS第13项行动妄想相衔接。
凭证第13项行动妄想 ，新的国别报告模板不适用于在前一财年综合收入低于7.5亿欧元的集团。7.5亿欧元相当于人民币55亿元。
税务机关设立这个门槛的初志 ，就是想宽免中小型跨国企业报告的义务 ，大部分的跨国企业切合宽免条件。而那些大型跨国企业和有大宗关联生意营业的跨国企业成为以后审核的重点。
在国家税务总局印发的《2016年税收重点事情使命》中 ，严肃攻击国际逃避税是其中一项主要使命。详细内容就包括建设健全跨国企业税收监控机制 ，分国别、分行业、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变换情形 ，提防国际逃避税 ，维护国家税收权益。
中国近些年反避税收入大幅增添 ，“十二五”时代反避税视察1203件 ，了案1048件 ，增添税收2187亿元,年反避税收入由2011年的239亿元快速增添到2015年的610亿元,增添了1.55倍 ，年均增添26.4%。
税务机关已经最先使用大数据 ，来对跨国企业举行监控和预警 ，这对反避税来讲 ，是一项很有威力的工具。
此次《通告》不但仅针对外商在华谋划的跨国企业 ，也同样针对中国本土跨国企业。
现在中国走出去的企业多是接纳投资形式 ，真正加入外地谋划的企业并未几 ，这导致本土跨国企业对全球税务危害熟悉还不敷 ，准备也不如蓬勃国家的跨国企业那么富足。据他相识 ，有些本土跨国企业在英国和澳大利亚的子公司已经被要求提供国别报告相关的资料。
第一财经记者相识到 ，《通告》是正在修订的《特殊纳税调解实验步伐》(下称“2号文”)的配套文件 ，主要对接2号文的第二章关联申报和第三章同期资料等内容。2号文有望年内出台。
泉源：第一财经
