受建设资质等条件限制，修建企业挂靠谋划征象普遍，往往体现为资质较低或没有资质的施工企业，获取了工程项目，由于资质不敷，便挂靠（借用）资质较高企业的资质，并向其交纳一定的治理用度，但被挂靠方提供资质收取治理费后，并不加入挂靠方的谋划运动。
营改增后，修建企业财务及纳税核算治理需要知足条约流、货物（效劳）流、资金流和发票流等“四流合一”，不然可能涉嫌虚开增值税专用发票，不但不可抵扣进项税，还可能受随处分。而挂靠谋划模式由于资质共享，导致条约流、发票流、资金流和货物（效劳）流纷歧致，增值税抵扣环节没有形成闭环，进项无法抵扣。若是挂靠方通过虚开发票方法逃避纳税，违法行为责任归属于被挂靠方。
关于被挂靠方而言，同业主之间只有条约流、资金流和发票流，没有货物流（效劳）流；被挂靠方和挂靠方没有正当的采购条约关系，被挂靠方无法取得进项抵扣。关于挂靠方，其并非是该项目的法定纳税主体，却有大宗的采购项目，这些采购项目大多无法提供规范的发票。即便挂靠方能够取得增值税发票，也保存销项税的主体是被挂靠方，进项税的主体是挂靠方，无法形成增值税链抵扣闭环的问题。
爆发上述问题的缘故原由，一是现在修建企业被挂靠方的发票治理保存两种情形：一种接纳审定征收所得税的企业，这类企业财务制度不健全，本钱和用度核算不规范，其发票治理越发杂乱，甚至有些企业没有工程项目的发票治理，利润直接为挂靠方上交的治理费扣除企业治理用度形成。第二种查账征收所得税的企业，这类企业需要发票来抵充企业工程本钱，但企业自身没有实质性谋划，也不加入挂靠方谋划治理，要么取得虚伪发票，要么这些发票由挂靠方通过一些不正当手段如购置、造假等获取，可能涉及虚开虚收增值税发票问题，涉税危害较大。并且，被挂靠方能够获取抵扣的进项较少，税负将增添。
营改增后，修建企业挂靠谋划要镌汰经济和执法危害，最好是改变其谋划模式，即转变为总分包或直营模式，这样就能解决谋划模式上的“四流”不统一和增值税抵扣链不可闭环的问题。同时，可接纳集中治理模式，由被挂靠方集中治理工程项目的质料供应商和分包单位，实现条约、发票、资金的集中治理，使得增值税销项主体和进项主体均是被挂靠方，实现增值税进销项相匹配，而工程项目的施工与治理仍然由挂靠方完成。虽然，被挂靠方与挂靠方之间治理费盘算方法也需改变，营改增导致的被挂靠方税负的转变所有转移给挂靠方，以减轻税负。
详细注重以下几点：第一，坚持“四流合一”。能够抵扣的进项发票必需知足“四流合一”，即条约与哪个单位签署，资金按条约约定付给哪个单位，物资或效劳按条约约定的产品（劳务）和数目由哪个单位提供，发票由哪个单位按条约金额等内容开具；第二，采购条约由修建企业统一签署。以条约为主线，控制资金、物资（效劳）和发票，实现“四流合一”，环环相扣，从营业源头上规避虚开专用发票的危害；第三，向项目部派遣入库羁系职员，入库物资（效劳）与采购条约坚持一致，实现账实相符；有条件的企业，集中签署采购条约、集中采购修建质料、集中财务收付结算，阻止虚伪采购、虚开增值税发票征象。
泉源：中国税务报
