一、关于农产品收购发票方面的意见
现阶段，我国农业以疏散谋划为主，农业生产者自身不具备开具增值税专用发票的条件，而农产品收购企业又需要一定的凭证作为盘算进项税额的依据。因此，作为对自产农产品实验免税政策的配套步伐，我国允许增值税一样平常纳税人购进免税农产品的同时，自行开具农产品收购发票，按13%的扣除率盘算抵扣进项税额。上述政策实验以来，在增进农产品生产和流通方面施展了主要作用。
可是，由于农产品收购发票是收购单位为自己开具并可以用来抵扣税款，税务机关无法通过审核比对来验证其真实性，因此该政策实验以来，使用虚开农产品收购发票偷骗税案件时有爆发。各地下层税务机关为增强税收征管，梗塞治理误差，在农产品收购发票的领用、抵扣等环节接纳了一系列须要的治理步伐，包括要求农产品收购企业提供多种证实质料、适当控制收购发票的领用数目和开具额度等。这些步伐在一定水平上增强了税收征管，但也给纳税人的生产谋划运动带来了一些未便。
为解决上述问题，2012年，经国务院批准，我局团结财务手下发了《关于在部分行业试行农产品增值税进项税额审定扣除步伐的通知》（财税〔2012〕38号），明确自2012年7月1日起，将以购进农产品为质料生产销售液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值税一样平常纳税人，统一纳入农产品增值税进项税额审定扣除试点规模。为提高政策的实验效果，扩大政策笼罩面，2013年，我局团结财务手下发了《关于扩大农产品增值税进项税额审定扣除试点行业规模的通知》（财税〔2013〕57号），授权各省、自治区、直辖市和妄想单列市，团结外地特点选择部分行业扩大试点规模，逐步探索和建设越发完善的农产品抵扣机制。
实验上述农产品进项税额审定扣除步伐后，农产品进项税额与现行抵扣凭证脱钩，一方面利便纳税人购进农产品的进项税额抵扣，降低治理本钱；另一方面税务机关可以使用纳税人的销售收入以及本钱、用度等财务数据之间的逻辑关系，增强对纳税人抵扣进项税额真实性的合理控制，有利于提防和实时发明偷骗税行为，包管增值税平稳运行。您建议中提到的油茶加工行业，已纳入审定扣除规模，不再凭农产品收购发票抵扣增值税进项税额。
二、关于油茶加工龙头企业免征增值税的意见
您建议给予油茶加工龙头企业免征增值税政策，我们以为暂不宜接纳。增值税税制的原理是道道征收，环环抵扣，若对生产企业给予免征增值税的优惠，下道环节无法抵扣进项税额，减免的税收将在后续流通环节补征回来，行颐魅整体税负水平并没有降低，而免税货物不得开具增值税专用发票，会对企业的生产谋划带来倒运影响。并且从税收治理的角度看，将特定工具作为划分免税的标准，操作难度较大，也容易爆发征管误差。
三、关于给予油茶加工龙头企业减免企业所得税的意见
凭证企业所得税法实验条例第八十六条第一款的划定，企业从事农产品初加工项目的所得，免征企业所得税。《财务部国家税务总局关于宣布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工规模（试行）的通知》（财税〔2008〕149号）明确农产品初加工包括油料植物初加工，详细为：通过对菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻、胡麻籽、茶子、桐子、棉籽、红花籽及米糠等粮食的副产品等，举行整理、热炒、磨坯、榨油（搅油、墩油）、浸出等简朴加工处理，制成的植物毛油和饼粕等副产品。详细包括菜籽油、花生油、豆油、葵花油、蓖麻籽油、芝麻油、胡麻籽油、茶子油、桐子油、棉籽油、红花油、米糠油以及油料饼粕、豆饼、棉籽饼。
因此，凭证现行企业所得税政策，油茶初加工企业从事切合条件的油料植物初加工项目的，可以享受农产品初加工项目免征企业所得税税收优惠政策。建议企业在现行所得税政策框架下，用好用足现有税收优惠政策，做大做强，实现企业康健生长。
谢谢您对税收事情的明确和支持！
泉源：国家税务总局
