12月19日，提请十二届天下人大常委会第二十五次聚会会议二审的环保税法草案，在一审稿基础上，增添一档税收减免划定：纳税人排放应税大气和水污染物的浓度值，低于国家或地方划定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环保税。
今年8月29日，环保税法草案首次提请十二届天下人大常委会第二十二次聚会会议审议。凭证“税负平移”的立法原则，环保税现实上是从2003年最先征收的排污费“平移”而来，征收工具等都与现行排污费坚持一致，征收工具为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。
大气和水污染物税额以10倍为限
关于环保税详细数额，草案一审稿划定：大气污染物税额为每污染当量1.2元，水污染物为每污染当量1.4元，固体废物按差别种类划分为每吨5元—1000元，噪声则按超标分贝数，税额为每月350元—11200元。
草案一审稿还划定，经省级人大常委会决议，省级政府可以在上述税额标准基础上，上浮大气等应税污染物的适用税额。
现实上，现行排污费收费标准在天下也是各地有别，如北京的收费标准是最低标准的8至9倍。
不过，这个上浮是否应该有一定上限 ？有些常委会组成职员和企业等提出，适用税额直接影响纳税人的税收肩负，凭证税收法定原则，不应授予地方太大的自由裁量权，应对上浮适用税额的上限或者适用税额的幅度作出划定，以阻止地区间税负差别过大。
天下人大执法委员会体现，思量到实践中一些地方已经在国家划定的排污费征收标准的基础上上浮了收费标准，建议对相关划定作如下修改：环保税税目税额表中直接划定大气污染物和水污染物的税额幅度，以10倍为限，即大气污染为1.2元至12元，水污染物为1.4元至14元；同时划定，省级政府可以在划定的税额幅度内，提出应税污染物的适用税额，报同级人大常委会决议，并报天下人大常委会和国务院备案。
凭证减排幅度给予税收减免
相比草案一审稿，草案二审稿还凭证减排幅度，增添一档税收减免划定，给予企业税收减免。
草案一审稿划定，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方划定的污染物排放标准百分之五十的，减半征收情形�；に�。
对此，有的常委会组成职员和地方、部分、企业提出，应当凭证减排的幅度，确立更多层次的税收减免，以便更好激励企业减排。而在实践中，一些地方已经凭证减排幅度实验了排污费多档减免政策。
草案二审稿接纳了上述建议，增添一档税收减免的划定，修改为：“纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方划定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收情形�；に�；低于百分之五十的，减按百分之五十征收情形�；に�。”
本法名称未作修改
虽名为“情形�；に胺�”，但该法仅适用于排放大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，因此环保税法被指“帽子大、内容小”。
今年9月2日,十二届天下人大常委会第二十二次聚会会议分组审议环保税法草案一审稿时，不少常委会组成职员即建议修改。
韩晓武委员指出，情形�；さ暮呛芷毡�,涉及到环保的税的执法现实上许多,好比增值税、车辆购置税、车船使用税、消耗税、燃油税等,都涉及到环保。从草案的内容看,征税的工具主要是排污,可以说是把以前的排污费改成了税,可现在却用了“环保税”这样一个“大帽子”,是否合适,建议再作进一步研究。
李安东委员以为,情形�；さ牡鹘夤ぞ呤怯跋烊死嗌暮蜕さ闹种肿匀坏暮途扇斯に⑿碌淖匀灰蛩氐淖芴�,涵盖的内容远远凌驾草案中征收的大气污染物等4类，以是这个执法名称有点名存实亡,建议进一步研究思量。
不过，针对上述意见，国务院法制办提出，草案是案号“税负平移”的原则举行情形�；し迅乃�，在适用规模上与现行排污费的征收规模坚持一致。以后可凭证需要修改执法扩大适用规模。
天下人大执法委员会经研究以为，使用“环保税法”的名称，有利于以后为更好地�；ど樾�，为响应的税制刷新留出空间。据此，建议本法名称不作修改。
泉源：汹涌新闻网
