党的十九大报告强调，转变政府职能，深化简政放权，立异羁系方法。为深入贯彻落实“放管服”刷新有关要求，进一步优化纳税效劳，克日，国家税务总局对《增值税一样平常纳税人资格认定治理步伐》作出修订，出台了《增值税一样平常纳税人挂号治理步伐》(以下简称新《步伐》)，进一步明确治理增值税一样平常纳税人挂号的相关政策并自2018年2月1日起施行。
审批变挂号：“秒变”一样平常纳税人
增值税纳税人分为一样平常纳税人和小规模纳税人。若是是小规模纳税人，在购进货物、劳务、效劳、无形资产、不动产时纵然取得了增值税专用发票也不可用于抵扣;而成为一样平常纳税人后，既可以开具增值税专用发票为客户提供抵扣凭证，又能运用增值税链条的抵扣机制从销项税额中抵扣进项税额。
以往一样平常纳税人资格认定是税务行政审批项目，纳税人应当向其机构所在田主管税务机关申请。一样平常纳税人资格认定的权限，在县(市、区)国家税务局或者同级别的税务分局。
为起劲推进“放管服”刷新，2015年2月，国务院印发了《关于作废和调解一批行政审批项目等事项的决议》，“增值税一样平常纳税人资格认定”被列入作废的行政审批事项。为实时贯彻落实国务院决议，税务总局制发了《国家税务总局关于调解增值税一样平常纳税人治理有关事项的通告》，作为过渡性划定，明确自2015年4月1日起将一样平常纳税人治理由审批制改为挂号制。
新《步伐》在原有过渡性划定的基础上，以部分规章的形式，进一步明确作废税务机关对一样平常纳税人资格的审批环节，将审批制改为挂号制，主管税务机关在对纳税人递交的挂号资料信息举行核对确认后，纳税人即可成为一样平常纳税人。
中央财经大学教授樊勇体现，作废行政审批后，一样平常纳税人资格实验挂号制，还权还责于纳税人，切实减轻纳税人肩负，有利于营造增进立异创业的营商情形，进一步引发市场活力。
实现两个简化：治理手续更便捷
“一样平常纳税人资格由审批制改为挂号制，有利于实现办税资料的精简、办税时间的缩短和办税体验的刷新。”国家税务总局有关认真人体现，随着新《步伐》的出台，税务部分将进一步转变治理方法，实现作废一样平常纳税人资格行政审批与强化事后羁系的无缝衔接，确保将一样平常纳税人挂号治理政策落实到位。
据相识，与以往相比，新《步伐》在效劳程序上实现了两个“简化”，即办税资料和办税流程的简化，治理一样平常纳税人挂号越发利便快捷。
——简化办税资料。凭证已往的审批制，纳税人年应税销售额凌驾小规模纳税人标准的，申请增值税一样平常纳税人资格认准时应向主管税务机关报送《增值税一样平常纳税人申请认定表》，若是是年应税销售额未凌驾小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，还应报送《税务挂号证》副本、财务认真人和办税职员的身份证实及其复印件等5项资料。
实验挂号制后，治理一样平常纳税人挂号所需的资料由以上6项镌汰为2项，纳税人只需携带税务挂号证件、填写挂号表格，就可以治理一样平常纳税人挂号事项。
“我们还开通了‘增值税一样平常纳税人挂号免填单’效劳，纳税人只需要带着税务挂号证、公章及法人代表印章，一切信息都由窗口职员代为在电脑系统中录入，不需要再手动填写办税资料。”大连市中山区国税局办税效劳厅认真人先容。
——简化办税流程。在以前的审批制下，纳税人在申请一样平常纳税人资格时，由于税务机关受理和审批环节分属差别的部分，一窗通办岗受理后，还要层层上报审核，划定办结时间为20个事情日。别的，主管税务机关受理纳税人申请以后，还要凭证需要举行实地磨练并制作磨练报告。
新《步伐》明确作废了实地磨练环节。主管税务机关就地核对纳税人提交的资料，只要切合挂号要求的，一样平常予以就地办结;若是不切合填列要求或者填报内容与税务挂号信息纷歧致，税务机关则会就地见告纳税人需要补正的内容。
“新《步伐》将资格认定改为挂号制后，只需携带公司税务挂号证件和公章就能治理。少了资料报送和审批期待，我们更省心了。”安徽省黄山市屯溪百家千味餐饮公司财务认真人李璐感受到了税务机关简政放权的新气象。
顺应税制刷新：挂号治理更科学
新《步伐》重新界说了年应税销售额，包括纳税申报销售额、稽察查补销售额、纳税评估调解销售额。新《步伐》还明确销售效劳、无形资产或者不动产(以下简称“应税行为”)有扣除项目的纳税人，其应税行为年应税销售额按未扣除之前的销售额盘算;无意爆发的销售无形资产、转让不动产的销售额，不计入应税行为年应税销售额。
“新《步伐》对一些看法举行了重新界说和明确，是为了更好地与营改增等税制刷新顺应衔接。”上海财经大学教授胡怡建指出，新的应税销售额盘算要领越发清晰和科学合理。
为与增值税小规模纳税人按季申报相顺应，新《步伐》对年应税销售额的盘算属期举行了增补，明确按季盘算年应税销售额的内容，并划定纳税人在治理挂号手续时，可以自行选择一样平常纳税人生效之日为当月1日或者次月1日。
“新《步伐》在给纳税人更多自主权的同时，也对税务机关后续治理提出了更高的要求。”江苏省常州市国税局总经济师崔晓宇以为，把该放的充分放下去，把该管的坚决管起来，让守信者一起绿灯，让失约者寸步难行，有利于资助纳税人降低涉税危害，营造越发康健诚信的营商情形。
“作废行政审批并不是一放了之，新《步伐》的出台是深化税务行政审批制度刷新、增强事中事后治理的体现。”税务总局货物和劳务税司认真人体现，下一步，税务部分将从增强效劳指导、实验有用羁系、完善社会监视等方面，进一步规范增值税一样平常纳税人挂号治理事情，切实减轻纳税人的办税肩负，给予纳税人更多实着实在的获得感。
泉源：国家税务总局
