税总发〔2019〕13号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位：
为深入贯彻党中央、国务院决议安排，确保减税降费政策步伐落地生根，增进经济社会一连康健生长，现就有关事情通知如下：
一、提高头脑熟悉，起劲主行动为
减税降费是深化供应侧结构性刷新的主要行动，对减轻企业肩负、引发微观主体活力、增进经济增添具有主要作用。近年来，党中央、国务院安排实验了一系列力度大、内容实、规模广的减税降费政策步伐，有力增进了创业立异，有用推动了经济社会生长。继续加大减税降艰辛度特殊是加大对小微企业和实体经济的税收支持力度，关系到经济一连平稳运行和社会就业稳固，对进一步掌握好主要战略机缘期，实现经济高质量生长具有主要意义。
近年来，各级税务机关凭证党中央、国务院决议安排，认真落实各项减税降费政策，一连刷新纳税效劳，为释放减税降费政策盈利、一直优化税收营商情形作出了起劲起劲，取得了起劲效果。但也要看到，目今我国经济下行压力加大，特殊是实体经济生长仍面临较多难题，全社会对进一步加大减税降艰辛度尚有许多期盼。民之所盼，政之所向。党中央、国务院决议实验更大规模的减税降费步伐，克日国务院常务聚会会议已推出一批小微企业普惠性减税政策。各级税务机关要切实把头脑和行动统一到党中央、国务院的决议安排上来，从讲政治的高度，从坚持经济一连康健生长和社会阵势稳固的高度，进一步增强落实好减税降费步伐的政治责任感和事情自动性，确保各项政策步伐不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实着实在的获得感。
二、切实增强向导，狠抓责任落实
各级税务机关要凭证天下税务事情聚会会议的安排，把落实好减税降费政策步伐作为今年税收事情的主题，摆在重中之重的突出位置，统策划划、周密安排、迅速行动，把这个责任坚决扛起来，把这项使命坚决落到地。税务总局已建设实验减税降费事情向导小组，下设办公室（收入妄想核算司牵头）、政策制订组（政策规则司牵头）、征管核算组（收入妄想核算司、征管和科技生长司牵头）、督察督办组（督察内审司牵头）、效劳宣传组（纳税效劳司、税收宣传中心牵头）等事情组，统筹抓好减税降费政策步伐的落实。各级税务机关都要比照建设抓落实的事情机制，由一把手负总责，抽调精悍实力，组成专门班子，明确责任主体，梳理使命清单，紧扣时间节点，对标对表开展好每一项事情，确保实而又实、细而又细地将减税降费政策步伐实验前的各项准备、运行中的治理效劳、落实后的效应剖析等事情抓到位、抓出效果。
三、抓紧政策研究，尽早推进实验
在落实好已出台的小微企业普惠性减税等政策步伐的基础上，税务总局配合有关部分抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实验计划，起劲做到实打实、硬碰硬，提高政策的科学性和普惠性，起劲推动相关政策尽早宣布实验。各省税务机关要配合财务部分起劲研究对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征相关地方税种和附加的政策计划，自动向省级人民政府讨教汇报，按要求实时制发操作文件并抓好后续落实，相关情形要实时向税务总局报告。省以下税务机关要亲近跟踪小微企业普惠性减税等政策步伐实验情形，完善税收政策执行情形反响机制，实时反应政策执行中保存的问题和意见建议；要围绕进一步加大减税降艰辛度，深入开展视察研究，起劲自动提出切实可行、简明易行的意见建议，增进减税降费政策步伐一直完善，政策实验效果更给力、更有感。
四、强化宣传向导，有用指导预期
各级税务机关要围绕确保减税降费政策步伐为纳税人和缴费人普遍所知、普遍所用，着力强化宣传向导，让市场主体实着实在感受到党中央、国务院减税降费的力度，进一步增强信心、引发活力，在全社会推动形成稳固起劲的预期。要立异方法、加大力度，通过税务机关网站、微信、微博、移动客户端、12366纳税效劳热线、印发宣传资料等方法开展多渠道、广笼罩的减税降费政策宣传。税务总局将通过政策解读视频会等方法面向税务系统和纳税人、缴费人开展“一竿子贯究竟”的减税降费相关政策专题向导，并将减税降费作为2019年税收宣传月的重点内容。省以下税务机关要通过纳税人学堂、上门向导、专题宣讲等方法开展面扑面的政策向导。政策向导既要百分之百周全笼罩，又要点对点精准“滴灌”；既要面向企业财务职员，又要面向企业法人代表；既要解嗣魅政策实体性内容，又要解说办税缴费流程、申报表填报等程序性内容，资助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准，确保准确明确和充分享受。
五、优化治理效劳，增进办税便当
各级税务机关要牢靠树立以纳税人和缴费人为中心的效劳理念，一连优化治理效劳步伐。税务总局和各级税务机关要深入研究并一直优化便当纳税人和缴费人享受减税降费政策的行动，该简化的程序一律简化，能精简的资料一律精简，尽快实验扩大税收优惠备案改备查规模、加速税务证实事项整理、推进涉税资料清单治理等步伐，确保落实减税降费政策步伐提质增效。省以下税务机关要团结外地现实，起劲自动推出治理效劳立异行动，充分验展盘算机自动识别、政策提醒、标准判断、协助计税（费）等功效，进一步提升纳税人和缴费人享受减税降费政策的优异体验。要严酷凭证税务总局事情要求，接纳有力步伐周全准确掌握纳税人规模、税种、行业、经济类型等基础信息，确�；∈葜柿�，增强治理效劳的针对性。主管税务机关应当实时审核纳税人申报数据，向导纳税人准确申报，一直提高减免税申报质量。办税效劳厅要周全落实首问责任、限时办结、预约办税、延时效劳、导税效劳和“最多跑一次”等各项效劳制度，确保对纳税人和缴费人的问题实时解答、事项实时治理，以更高的便当度和知足度，为纳税人和缴费人带来更强的获得感。
目今，各级税务机关要围绕更好效劳小微企业生长、落实好小微企业普惠性减税政策，合理调配办税资源。税务总局专门设立小微企业效劳处，认真集中受理和协调解决中小微企业涉税诉求。各省税务机关也要指定专门部分、安排专人认真中小微企业效劳事情。要在办税效劳厅设置小微企业优惠政策落实咨询效劳岗，确保小微企业涉税诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办。
六、增强统计核算，深化效应剖析
各级税务机关要认真做好减税降费政策步伐落真相形的统计核算和效应剖析事情，务必做到“胸有意见”“底账清晰”。税务总局将建设健全小微企业普惠性减税等政策步伐实验情形的统计核算步伐，从统一各个层级、各个地区、每个税种、每项政策的统计核算口径最先，建设包括申报数据收罗、审核校验、汇总上报、核算剖析等各环节在内，自上而下、整齐齐整、清清新爽的统计核算剖析系统，一直提高核算的周全性、精准性、时效性，确保按期天生减免税统计核算数据，客观反应减免税效果。省税务机关要对减免税数据举行日�；嵘�，周全提升减免税统计数据的质量和时效；要起劲自动开展减税政策实验情形评估，实时上报政策运行情形及经济效应剖析。要优化完善征管系一切计核算功效，开展统计核算时要特殊注重阻止给纳税人增添不须要的肩负，通常能够通过申报表提取或系统天生的数据，一律不得要求纳税人另行填报。
七、起劲争取支持，凝聚事情协力
实验减税降费需要各方面的起劲加入和配合推动。各级税务机关要增强向地方党委、政府的汇报和与财务等部分的相同，争取地方在体例和调解预算时充分思量实验减税降费政策的因素，合理确定税费收入预算。要自动向有关监视部分先容减税降费政策落真相形，起劲争取指导，认真刷新事情，确保获得多方明确和支持。目今，要凭证小微企业普惠性减税政策自2019年1月1日起实验的要求，增强与财务、人民银行等部分的相同协调，切实做好纳税人已缴税款的退库事情。
八、抓好催促考评，务求落地生根
各级税务机关要在统筹规范督查检查审核事情的基础上，将小微企业普惠性减税等政策步伐落真相形纳入绩效治理，科学体例考评指标，严酷实验考评催促，并通过执法督察等方法增进减税降费政策步伐更好地落实落地。税务总局2019年上半年将以小微企业普惠性减税政策落真相形为重点，组织开展减税降费事情督导督查。省以下税务机关也要层层传导压力、落实责任，一级一级抓好贯彻落实，切实增强对辖区内小微企业普惠性减税等政策步伐落真相形的督查，做到一督究竟、周全笼罩、不留死角。对政策执行中发明的问题要不回避、不护短，该反应的实时周全反应，能解决的实时研究解决，应整改的抓紧即查即改。同时，要起劲配合好有关部分组织开展的督查事情，如实反应情形，自觉接受监视，推进各项减税降费政策步伐落地生根。
九、严肃事情纪律，确保事情质效
各级税务机关要牢靠树立落实好减税降费政策步伐是硬使命的理念，坚持把纪律规则挺在前面，严正事情要求，扛牢压实责任，确保各项减税降费政策步伐不折不扣地落实到位，确保纳税人和缴费人“应知尽知”“应会尽会”“应享尽享”。对政策落实不力、统计把关不严以及在宣传向导、治理效劳等事情中有重大疏漏，造成不良影响的单位和小我私人，要依规依纪严肃追责问责，以最严肃的纪律确保党中央、国务院减税降费决议安排获得最严酷的贯彻落实。
国家税务总局
2019年1月21日
