国市监注〔2019〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为周全贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”刷新、转变政府职能的决议安排，进一步推进商事制度刷新，解决企业“注销难”问题，为企业退出市场提供越发便当化效劳，经国务院赞成，现就有关事项通知如下：
一、总体要求和事情目的
总体要求。聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”，以问题为导向，在包管市场生意营业秩序和生意营业清静的基础上，进一步推进企业注销便当化，提高行政效劳效率，强化企业退出的主体责任，增强企业效劳的透明度和可预期性，提升企业效劳体验，增进企业“新陈代谢”、结构优化。
事情目的。刷新和完善企业注销制度，进一步精简文书质料、优化流程，强化部分信息共享和营业协同，建设企业注销网上效劳专区，实现企业注销“一网”效劳，各有关部分“信息共享、同步指引”，企业“一网”获知各环节约程、进度和效果，为遵法守信企业提供越发便捷高效的行政效劳，完善对违法失约企业的惩戒约束，营造越发果真、透明、便捷的市场情形。在2019年3月1日前，各有关部分完成精简文书和优化流程的事情目的，提高企业注销效率 ；在2019年9月1日前，各地完成搭建企业注销网上效劳专区的事情目的，实现企业注销“一网”效劳。
二、主要使命和步伐
（一）增强信息共享和营业协同，推行企业注销“一网”效劳。各地要依托一体化政务效劳平台，建设企业注销网上效劳专区，实验各有关部分注销营业“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”效劳。企业通过国家企业信用信息公示系统对外宣布债权人通告后，市场羁系部分将企业最先整理的信息推送至相关部分，各有关部分对企业注销举行同步指引，将各自治理注销营业的流程、方法和效果通过平台见告企业，让企业能够“一网”获知各环节约程、进度和效果, 提升企业效劳体验。各地要通过企业注销网上效劳专区周全果真各部分的注销流程、条件时限、质料规范、效劳所在等信息，提高政策的透明度和可预期性。（市场羁系总局牵头，各地区、各有关部分按职责分工认真）
（二）刷新企业挂号注销制度，简化企业挂号程序和质料。修改《公司挂号治理条例》等行政规则及其配套划定，优化通俗注销挂号制度。作废企业向公司挂号机关备案整理组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示整理组信息，企业无需再提交整理组备案的4份质料 ；降低企业效劳本钱，将通过报纸通告的程序调解为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费通告 ；明确企业注销实验形式审查，治理注销挂号时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份质料，仅提交《整理报告》等4份必需要件（各部分质料要求见附1）。继续完善企业浅易注销挂号制度，试点将非上市股份有限公司和农民专业相助社纳入浅易注销适用规模、将通告时间由45天压缩至20天、建设容错机制，关于被终止浅易注销挂号的企业，允许其切合条件后再次依程序申请浅易注销。（市场羁系总局认真）
（三）推行税务注销分类处理，提高清税速率。税务部分实验清税手续免办效劳，对未治理过涉税事宜，或者治理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及�？钅伤叭�，免予到税务机关治理清税手续，直接向市场羁系部分申请浅易注销。优化税务注销即办效劳，对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及�？睢⒁呀上鲋邓白ㄓ梅⑵奔八翱刈ㄓ米氨傅哪伤靶庞眉侗餉级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省级人民政府引进人才等开办的企业、未纳入纳税信用级别评价的按期定额个体工商户以及未抵达增值税纳税起征点的纳税人，接纳“允许制”容缺治理。整合税务注销治理事项，开设“注销专窗”，强化“首问认真制”，凭证纳税人详细情形一次性见告其所有应办结事项、报送质料，实验“套餐式”效劳，提升纳税人现实办税感受。纳税人完成税务注销后，税务部分将清税信息推送给市场羁系部分，镌汰资料报送，加速注销治理速率。（税务总局认真）
（四）优化社保、商务、海关等挂号注销，降低企业效劳本钱。人力资源社会包管部分凭证一体化政务效劳平台共享的企业注销信息，对没有社保欠费的企业同步举行社保挂号注销。商务部分在治理涉及外商投资企业提前驱逐相关营业时，进一步优化流程，精简质料。经办结各项海关手续后，海关依法自动注销备案挂号的无需申请人提供质料，申请人申请注销海关备案挂号仅需一份注销申请书。（人力资源社会包管部、商务部、海关总署等部分按职责分工认真）
（五）针对特殊问题制订计划，加大行政指导力度。各地要凭证《企业注销指引》（附件2）的划定和说明，切实解决企业在注销历程中遇到的因股东失联、营业执照遗失等无法治理注销营业的特殊情形，解决企业注销面临的种种现实难题。（各地区、各有关部分按职责分工认真）
（六）强化信用治理，完善团结惩戒制度。严酷企业主体责任，依法对失约市场主体实验部分团结惩戒，避免恶意逃废债。对企业在注销挂号中遮掩真真相形、弄虚作假的，市场羁系部分依法将其列入严重违法失约企业名单，通过国家企业信用信息公示系统公示。对以“允许制”容缺方法治理税务注销、但未按允许时限办结相关涉税事项的企业，税务部分将该失约行为记入其法定代表人、财务认真人的小我私人信用纪录。加速探索建设强制出清制度，完善企业作废挂号程序。（市场羁系总局牵头，各有关部分按职责分工认真）
三、抓好相关责任落实
（一）强化责任落实。地方人民政府要切实理顺事情机制，协同统筹推进相关信息系统建设，确保完成企业注销事情目的。市场羁系部分牵头推进企业注销便当化事情，推动相关行政规则的修订，优化企业注销网上效劳专区 ；税务部分认真提升企业清缴税款治理体验。
（二）增强宣传培训。各地区、各有关部分要加大对企业注销政策的宣传解读力度，增强营业培训，确保相关职员周全相识各项详细步伐，提升企业注销效劳水平，切实解决企业在注销中遇到的现实难题。要增强对企业的执律例则宣传，让企业明确知晓在注销退市时应当推行的执法义务和社会责任。
（三）抓好催促落实。市场羁系总局要会同相关部分增强对企业注销便当化事情的指导协调，实时转达有关情形。地方人民政府要明确使命、细化步伐，配合抓好企业注销事情催促落实。
附件：1.企业治理注销营业提交质料规范
2.企业注销指引
市场羁系总局 人力资源社会包管部
商务部 海关总署 税务总局
2019年1月18日
