税总办发〔2020〕35号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局 ，国家税务总局驻各地特派员效劳处：
现将《税务机关政府信息果真申请治理规范》印发给你们 ，请遵照执行。
附件：1.税务机关政府信息果真申请回复文书式样标准
2.税务机关政府信息果真申请回复文书参考模板
???国家税务总局办公厅
2020年7月28日
税务机关政府信息果真申请治理规范
为规范省及省以下税务机关政府信息果真申请治理回复事情 ，充分包管公民、法人和其他组织知情权 ，凭证《中华人民共和国政府信息果真条例》（以下简称《条例》） ，制订本规范。
一、政府信息果真申请的提出
公民、法人或者其他组织可以接纳扑面申请、邮寄申请、互联网在线平台申请等方法提出政府信息果真申请 ，并在政府信息果真申请表中准确详实填写申请人信息、所需政府信息事项内容、信息获取方法等。税务机关应在政府信息果真指南中列明申请渠道和有关要求。
（一）扑面申请。申请人可以携带有用身份证实或者证实文件 ，直接到税务机关政府信息果真事情机构（以下简称信息果真机构）扑面提出申请。申请人接纳书面形式确有难题的 ，可以口头提出 ，由信息果真机构代为填写政府信息果真申请表 ，并由申请人签字确认。
（二）邮寄申请。申请人自行下载并填写政府信息果真申请表 ，连同有用身份证实或者证实文件复印件 ，邮寄到信息果真机构。在信封上应注明“政府信息果真申请”字样。
（三）互联网在线申请。申请人可以登录税务网站 ，在线填写提交政府信息果真申请表。信息果真机构应当安排事情职员事情日实时审查并处理在线申请。
二、政府信息果真申请的挂号
税务机关信息果真机构应当建设台账 ，对收到的政府信息果真申请及治理情形逐一纪录。应挂号的内容主要包括：
（一）收到申请的时间。主要包括以下四种情形：
1.申请人扑面提交政府信息果真申请的 ，信息果真机构应向申请人出具挂号回执 ，以申请人提交之日为收到申请之日；
2.申请人以特快专递、挂号信等需要签收的邮寄方法提交政府信息果真申请的 ，以税务机关签收之日为收到申请之日；
3.申请人以寻常信函等无需签收的邮寄方法提交政府信息果真申请的 ，信息果真机构应当于收到申请确当日与申请人举行确认 ，以确认之日为收到申请之日；
4.申请人通过互联网在线提交政府信息果真申请的 ，信息果真机构应当于收到申请确当日与申请人举行确认 ，以确认之日为收到申请之日。
上述所称“确认” ，是指信息果真机构通过电话或者申请人提供的其他联系方法 ，向申请人见告税务机关已收到其政府信息果真申请。
（二）申请情形。申请情形主要包括申请人信息、申请渠道、申请果真的内容、信息获取的方法等 ，其中申请人情形分以下两种情形举行挂号：
1.申请人是公民的 ，应挂号申请人姓名、身份证号码、联系电话、通讯地点、邮政编码等。
2.申请人是法人或者其他组织的 ，应挂号申请人名称、性子（按工商企业、科研机构、社会公益组织、执法效劳机构、其他等划分）、统一社会信用代码、通讯地点、邮政编码、联系电话、联系人姓名。
（三）治理情形。主要挂号治理的历程及希望等情形 ，包括补正、征求意见、回复、送达等情形。
（四）复议诉讼情形。主要包括申请人提出行政复议、行政诉讼及相关希望、效果等情形。
三、政府信息果真申请的审核
收到政府信息果真申请后 ，信息果真机构应当对申请内容举行审核。申请内容不切合划定要求的 ，应实时见告申请人举行补正。
（一）应当补正的情形
1.未提供申请人的姓名或者名称、身份证实、联系方法的；
2.申请果真的政府信息的名称、文号或者其他特征性形貌不明确或有歧义的；
3.申请果真的政府信息的形式要求不明确的 ，包括未明确获守信息的方法、途径等。
（二）补正见告的方法。需要申请人补正的 ，信息果真机构应当在收到申请之日起7个事情日内一次性见告申请人补正事项、合理补正限期、逾期不补正的效果。
1.申请人要求邮寄送达但未提供联系方法、邮寄地点的 ，税务机关应见告申请人提供。因申请人未提供联系方法或者邮寄地点而无法见告其补正的 ，对其申请予以挂号备查 ，自恢复与申请人的联系之日起 ，启动政府信息果真申请处理程序。
2.申请人未提供身份证实的 ，税务机关应见告申请人提供。若是申请人的身份影响到对相关政府信息果真的判断 ，或者可能保存冒用身份等情形 ，信息果真机构可以对申请人的身份证实举行核实。身份证实保存问题的 ，可以与申请人进一步相同 ，或者启动补正程序请申请人提供准确的身份证实。
3.申请人申请的政府信息特征性形貌无法指向特定信息、明确有歧义 ，或者涉及咨询事项的 ，税务机关应当见告申请人作出更改、增补 ，并对需要补正的理由和内容作出向导与释明。
4.申请人未明确政府信息获取方法和途径的 ，税务机关可要求申请人予以明确。
（三）补正效果
1.补正原则上不凌驾一次。申请人补正后仍无法明确申请内容的 ，税务机关应当通过与申请人扑面或者电话相一律方法明确其所需获取的政府信息；经相同 ，税务机关以为申请内容仍不明确的 ，可以凭证客观事实作出无法提供的决议。
2.补正限期一样平常不凌驾15个事情日。申请人无正当理由 ，逾期不补正的 ，视为放弃申请 ，税务机关不再处理该政府信息果真申请。
3.回复限期自税务机关收到申请人补正质料之日起盘算。
（四）撤回申请。申请人自愿撤回政府信息果真申请的 ，税务机关自收到撤回申请之日起不再处理其政府信息果真申请 ，信息果真机构作了案挂号 ，并留存申请人撤回申请等相关质料。
四、政府信息果真申请的治理
（一）信息果真机构直接治理。关于政府信息果真申请内容明确 ，信息果真机构能够直接治理的 ，可自行起草政府信息果真申请回复文书。
（二）交承办部分治理。信息果真机构以为需要交本机关相关部分治理的 ，凭证申请内容确定详细承办部分 ，填写《政府信息果真申请治理审批表》及交办单 ，经信息果真机构认真人签批后 ，将政府信息果真申请交承办部分治理。
承办部分应当在信息果真机构明确的限期内提出予以果真、不予果真、部分果真、无法提供、不予处理等治理意见并说明理由 ，经部分主要认真人签批后反响信息果真机构；涉及多个部分的 ，由牵头承办部分协调理理。需要补正或者征求第三方及其他行政机关意见的 ，按以下划定治理：
1.承办部分收到信息果真机构转办的政府信息果真申请后 ，以为申请内容不明确 ，需要补正的 ，应当在收到申请确当日提出补正建议 ，并将政府信息果真申请退回信息果真机构。
2.申请果真的政府信息涉及商业神秘、小我私人隐私 ，果真后可能损害第三方利益的 ，承办部分应提请信息果真机构书面征求第三方意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个事情日内提出意见。第三方逾期未提出意见的 ，由承办部分遵照《条例》决议是否果真 ，决议果真的 ，应将果真的政府信息内容和理由书面见告该第三方。
3.申请果真的政府信息由本税务机关牵头、其他行政机关加入制作的 ，承办部分应提请信息果真机构书面征求其他行政机关意见。
4.承办部分以为在本机关收到申请之日起20个事情日内不可作出回复 ，需要延伸回复限期的 ，应当报经信息果真机构认真人赞成后见告申请人 ，延伸的限期不得凌驾20个事情日。征求第三方和其他行政机关意见所需时间不盘算在前述限期内。
五、政府信息果真申请的回复
各级税务机关应对政府信息果真申请作出最终处理决议、制作响应执法文书并送达申请人。回复文书分为回回信和见告书 ，应当具备以下要素：问题、文号、申请人姓名（名称）、申请事实、执法依据、处理决议、申请人复议诉讼的权力和限期、回复主体、回复日期及印章。
（一）起草回复文书。信息果真机构应当自行或者凭证承办部分意见起草政府信息果真回复文书。回回信主要分为予以果真、不予果真、部分果真、无法提供、不予处理等五种类型 ，详细如下：
1.予以果真类
（1）申请人所申请的政府信息已经自动果真的 ，税务机关见告其获取方法和途径；
（2）申请人所申请果真信息可以果真的 ，税务机关向其提供该政府信息；
（3）申请人所申请的政府信息尚未果真 ，可是税务机关能够确定自动果真时间的 ，可以见告申请人获取该政府信息的方法、途径和时间。
2.不予果真类
（1）依法确定为国家神秘的政府信息；
（2）执法、行政规则榨取果真的政府信息；
（3）果真后可能危及国家清静、公共清静、经济清静、社会稳固的政府信息。对可能涉及国家清静、公共清静、经济清静和社会稳固的申请 ，应增强相关部分间的协商谈判 ，依据有关执律例则 ，对信息是否应该果真、果真后可能带来的影响等举行综合剖析 ，研究提来由置意见 ，并留存相关审核质料等证据；
（4）涉及商业神秘、小我私人隐私等果真会对第三朴直当权益造成损害的政府信息 ，但第三方赞效果真或者税务机关以为不果真会对公共利益造成重大影响的除外；
（5）税务机关的内部事务信息 ，包括人事治理、后勤治理、内部事情流程等方面的信息 ，可以不予果真；
（6）税务机关在推行行政治理职能历程中形成的讨论纪录、历程稿、探讨信函、讨教报告等历程性信息 ，可以不予果真 ，但执法、规则、规章划定应当果真的除外；
（7）税务机关在行政征收、行政处分、行政允许、行政检查、行政强制、行政奖励、行政确认以及行政复议等事情中形成的行政执法档册信息 ，可以不予果真 ，但执法、规则、规章划定应当果真的除外。
3.部分果真类
申请果真的信息中含有不应当果真或者不属于政府信息的内容 ，可是能够作区分处理的 ，税务机关应当向申请人提供可以果真的政府信息内容 ，并对不予果真的内容说明理由。
4.无法提供类
（1）对申请人所申请获取的政府信息 ，税务机关应当认真查找、检索 ，确认申请信息是否保存。经检索查找 ，税务机关未制作、获取相关信息或者已制作或获取相关信息 ，但由于凌驾保管限期、依法销毁、资料灭失等缘故原由 ，税务机关客观上无法提供的 ，可以见告申请人该政府信息不保存；
（2）申请果真的信息属于其他行政机关职责规模、本机关不掌握的 ，可见告申请人并说明理由；能够确定认真果真该政府信息的行政机关的 ，见告申请人该行政机关的名称、联系方法；
（3）税务机关没有现成信息 ，需要对现有政府信息举行加工、剖析的 ，税务机关可以不予提供；
（4）申请人补正后申请内容仍不明确的 ，税务机关可以见告申请人无法提供。
5.不予处理类
（1）申请人以政府信息果真申请的形式举行信访、投诉、举报等运动的 ，税务机关应当见告申请人不作为政府信息果真申请处理 ，并见告举行信访、投诉、举报等运动的渠道；
（2）税务机关已就申请人提出的政府信息果真申请作出回复、申请人重复申请果真相同政府信息的 ，见告申请人不予重复处理；
（3）申请人提出的申请内容为要求税务机关提供政府公报、报刊、书籍等果真出书物的 ，税务机关可以见告其获取的途径；
（4）申请人申请果真政府信息的数目、频次显着凌驾合理规模 ，税务机关可以要求申请人说明理由。税务机关以为申请理由不对理的 ，见告申请人不予处理；
（5）申请人要求对已获取的政府信息举行确认或者重新出具的 ，税务机关可以不予处理。申请人要求税务机关更正与其自身相关的禁绝确政府信息纪录 ，有权更正的税务机关审核属实的 ，应当予以更正并见告申请人；不属于本税务机关职能规模的 ，税务机关见告申请人向有权更正的行政机关提出 ，或者转送有权更正的行政机关处理并见告申请人；
（6）所申请果真信息属于工商、不动产挂号资料等信息 ，有关执法、行政规则对信息的获取有特殊划定的 ，见告申请人遵照有关执法、行政规则的划定治理；
（7）申请人申请的信息属于党务信息的 ，税务机关可以不予处理 ，并见告申请人凭证《中国共产党党务果真条例（试行）》有关划定治理。
（二）规则部分审核。规则部分对信息果真机构起草的回复文书举行审核 ，并实时反响审核意见。
（三）报批。信息果真机构凭证规则部分审核意见修改回复文书 ，并报本机关分担向导批准后 ，作出回复决议；涉及要害信息、敏感信息的 ，应报本机关主要向导批准。
切合下列情形之一的 ，应召开本机关政务果真事情向导小组聚会会议作来由置决议：申请人申请的数目、频次显着凌驾合理规模 ，税务机关要求申请人说明理由且以为申请理由不对理的；第三方差别意果真 ，税务机关决议予以果真的；以为果真政府信息可能危及国家清静、公共清静、经济清静和社会稳固的,税务机关决议不予果真的。
（四）送达
1.送达方法。税务机关依申请果真政府信息 ，应当凭证申请人的要求及税务机关生涯政府信息的现真相形 ，确定提供政府信息的详细形式 ，主要有扑面提供、邮政寄送或者通过互联网在线申请平台发送三种形式。凭证申请人要求的形式提供政府信息 ，可能危及政府信息载体清静或者果真本钱过高的 ，可以通过电子文档以及其他适当形式提供 ，或者安排申请人查阅、缮写相关政府信息；
2.送达时间。邮寄送达的 ，应通过邮政快递或者挂号方法 ，以邮政企业收寄并加盖邮戳日期为回复时间；通过互联网在线申请平台送达的 ，应将回复文书扫描上传并将相关政府信息作为附件一并发送 ，网络系统发出文书的日期为回复时间；扑面送达的 ，申请人签收的日期为回复时间。
六、政府信息果真申请资料的整理保管
（一）应当整理保管的资料。治理政府信息果真申请事情中爆发的下列资料 ，应当由信息果真机构按件整理保管：政府信息果真申请表原件 ，申请人身份证实或者证实文件复印件 ，治理历程中形成的运转单、审批表 ，对申请人作出的见告书、回回信 ，向其他行政机关及第三方发出的征求意见函 ，其他行政机关及第三方意见 ，邮寄票据和相关签收票据以及应当保管的其他质料。
（二）保管限期。治理政府信息果真申请历程中爆发的档案质料保管5年后 ，经剖析研判无生涯价值的 ，由信息果真机构认真人批准 ，可予销毁。因政府信息果真爆发行政复议、行政诉讼以及具有覆按使用价值的主要质料 ，按年度向机关档案治理部分移交归档。
七、附注
本规范所称税务机关 ，是指省和省以下税务局及经省税务局确定认真与所推行行政治理职能有关的政府信息果真事情的派出机构、内设机构。
