商财函〔2021〕442号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团商务、财务主管部分 ；人民银行上海总部，各分行、营业治理部，各省会（首府）都会中心支行，各副省级都会中心支行 ；国家税务总局各省、自治区、直辖市及妄想单列市税务局 ；各银保监局 ；国家外汇治理局各省、自治区、直辖市分局、外汇治理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
凭证党中央、国务院决议安排，为进一步加大对线下零售、住宿餐饮、外资外贸等受疫情一连影响企业（以下简称三类主体）的定向支持，资助相关行业企业有用应对目今疫情形势，更好效劳构建新生长名堂，现就有关事情通知如下：
一、增强普惠金融效劳。团结三类主体特点，勉励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策，研发适合中小微企业特点的小额度、短限期、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。勉励金融机构与各地融资担� ；瓜嘀�，进一步施展政府性融资担保增信作用，立异适合“首贷户”等营业的金融产品。支持切合条件的金融机构刊行小微企业专项金融债。
二、知足企业合理资金需求。勉励金融机构凭证自身危害管控能力，对切合条件的三类主体，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，起劲通过展期、续贷等多种方法加大融资支持，知足企业一连谋划的合理资金需求。对切合要求的暂时性延期还本付息贷款，金融机构应坚持实质性危害判断，不因疫情因素下调贷款分类。
三、立异优化融资产品和效劳。团结线下零售、住宿餐饮等行业企业特点，在生意营业真实、危害可控条件下，增强和立异应收账款、订单、仓单、存货质押等融资，缓解企业融资难题。
四、充分验展出口信用包管作用。支持包管公司在危害可控条件下，优化承保理赔效劳，加大对出运前订单被作废危害的包管力度。立异产品组合，强化全产品联动，优化客户效劳。
五、提升涉外企业汇率避险意识和能力。加大宣传培训力度，指导外经贸企业树立汇率危害中性理念，做好汇率危害治理。勉励金融机构团结自身能力，加大产品效劳立异，提供更多契合企业需求的外汇危害治理产品和效劳。支持外资外贸企业开展人民币跨境结算，支持金融机构在“展业三原则”的基础上，进一步简化跨境人民币结算流程，优化跨境人民币营业治理。指导银行在坚持危害中性理念的基础上，探索降低小微企业套保本钱，加大对小微企业危害治理的支持力度。
六、施展专项资金指导作用。勉励按划定使用效劳业生长资金支持农产品零售网点，增强网点便民惠民效劳能力，完善供应链最后公益功效，助力相关线下零售企业战胜疫情影响，加速苏醒，效劳民生，包管市场供应。勉励使用外经贸生长专项资金为外资外贸企业提供营业培训、危害提防与应对、外洋资信视察、外资投资指引等公共效劳，优化商业方法、营商情形和外向型工业结构。支持外贸企业加入线上线下展会，开拓海内国际市场，资助企业纾困解难，牢靠外经贸恢复基础。
七、推进减税降费直达快享。凭证三类主体特点，综合运用线上线下渠道，普遍实时宣传解读税收优惠政策。进一步牢靠拓展“非接触式”办税效劳，大力推进网上办、掌上办，为企业提供便当化效劳。各地财务、税务和国库部分亲近相助，财务部分增强统筹，实时包管退库资金到位，确保申请留抵退税企业按划定实时获得退税款。
八、优化出口退税治理。各地商务、税务部分会同相关部分加大宣传指导力度，起劲指导企业加速出口退税全环节治理速率、镌汰单证网络整理时间。各地税务部分加速出口退税进度，将2021年治理正常出口退税的平均时间进一步压缩至7个事情日以内。
九、增强形势跟踪研判。在疫情常态化下亲近跟踪形势转变，增强政策研究，做好政策宣传，实时跟进解读已经出台的政策步伐。通过问卷视察、实地走访、座谈会等多种形式，增强对三类主体谋划情形的摸排，实时相识企业诉求，合理指导预期。
十、普遍开展政银企对接。通过起劲搭建平台、组织专项运动等方法，普遍开展政银企对接。在依法合规的情形下，起劲推动外地公共数据对金融机构开放，为金融机构运用大数据为企业举行危害画像提供便当。
十一、准确掌握政策时度效。团结外地特点和行业恢复情形，掌握好政策时度效，坚持政策一连性、稳固性、可一连性，在政策操作上要控制好节奏和力度，增进经济运行坚持在合理区间。
十二、增强事情协同。各地商务主管部分、财务部分、人民银行分支机构、税务部分、银保监局、外汇局分支机构要增强对接，实时跟踪研判疫情最新形势对相关行业企业影响，团结地方现实出台有针对性的专项支持行动，协调解决政策落实历程中的难点、堵点问题，确保政策有用传导至市场主体，支持企业纾困生长。
商务部?财务部
中国人民银行?税务总局
银保监会?外汇局
2021年8月24日
