在营改增试点运行历程中，各方陆续反应了一些政策执行中泛起的操作问题有待统一和明确。为此，税务总局制订了《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的通告》，明确了十个方面的问题：
一是纳税人销售运动板房、机械装备、钢结构件等自产货物的同时提供修建、装置效劳，明确不属于混淆销售，应划分核算货物和修建效劳的销售额，划分适用差别的税率或者征收率。
二是明确了修建企业签署修建条约后以内部授权或者三方协议等方法，授权其集团内其他单位提供修建效劳的，在营业流、资金流、发票流“三流”不完全一致的情形下，怎样盘算缴纳增值税并开具发票。
三是明确了纳税人在统一地级行政区规模内跨县（市、区）提供修建效劳的，不实验《纳税人跨县（市、区）提供修建效劳增值税征收治理暂行步伐》中异地预征的征管模式。
四是明确甲方无论是自行采购电梯交给电梯企业（一样平常纳税人，下同）装置，照旧从电梯企业采购电梯并由其装置，电梯企业提供的装置效劳均可以凭证甲供工程选择适用浅易计税要领计税。同时，对电梯举行一样平常清洁、润滑等保养效劳，应按现代效劳适用6%的税率计税。
五是统一政策口径，明确了纳税人提供的植物养护效劳，凭证“其他生涯效劳”缴纳增值税。
六是明确了银行卡跨机构资金整理营业中各涉税主体怎样盘算缴纳增值税以及发票开具等问题。
以典范的POS机刷卡消耗为例（注：相关用度金额均为假设），消耗者（持卡人）在阛阓用银行卡刷卡1000元购置了一台咖啡机，要实现货款从消耗者的银行卡账户划转至商户账户，商户需要与收单机构（在商户装置刷卡终端装备的单位）签署效劳协议，并向其支付效劳费。除收单机构外，此历程中还需要整理机构（中国银联）和发卡机构（消耗者所持银行卡的开卡行）提供相关效劳并同时收取效劳费。涉及的资金流为：（1）刷卡后，消耗者所持银行卡的发卡机构从其卡账户中扣除咖啡机全款1000元；（2）发卡机构就这笔营业收取发卡行效劳费6元，并需向整理机构支付网络效劳费1元，因此，发卡机构扣除自己现实获得的5元（6-1=5）后，将货款余额995元（1000-5=995）转入整理机构；（3）整理机构扣减自己应划分向收单机构和发卡机构收取的网络效劳费（各1元）后，将剩余款子993元（995-1-1=993）转入收单机构；（4）收单机构扣减自己现实获得的收单效劳费3元，将剩余款子转入商户；（5）最终，商户获得咖啡机销售款，并支付了10元手续费，最终收到990元。
在上述营业中，发卡机构应以6元为销售额，并向整理机构开具6元增值税发票，同时，可向整理机构索取1元增值税发票用于进项税抵扣；整理机构应以8元为销售额，并向发卡机构开具1元增值税发票，向收单机构开具7元增值税发票，同时，可向发卡机构索取6元增值税发票用于进项税抵扣；收单机构应向商户开具10元增值税发票，并可向整理机构索取7元增值税发票用于进项税抵扣。
七是为回应纳税人诉求，明确在切合划定的条件下，将纳税人补开增值税发票的时间延伸至2017年12月31日。纳税人2016年5月1日前爆发的营业税涉税营业，需要补开发票的，可于2017年12月31日前开具增值税通俗发票（税务总局尚有划定的除外）。需要补开发票的情形主要有：
�。ㄒ唬┮焉瓯ㄓ邓�，未开具发票的；
�。ǘ┮焉瓯ㄓ邓�，已开具发票，爆发销售退回或折让、开票有误、应税效劳中止等情形，需要开具红字发票或重新开具发票的；
�。ㄈ┮巡菇捎邓八翱�，未开具发票的。
八是进一步优化纳税效劳，缩短治理增值税专用发票最高开票限额的审批时限。实验实名办税的地区，已由税务机关现场收罗法定代表人（业主、认真人）实名信息的纳税人，申请增值税专用发票最高开票限额不凌驾十万元的，主管国税机关由受理申请之日起20个事情日内办结提速至2个事情日内办结，有条件的主管国税机关即时办结。
九是将修建业纳入增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点规模。
十是将现行增值税专用发票、无邪车销售统一发票以及海关入口增值税专用缴款书的认证、确认或申请审核比对的时限由180日放宽至360日。
泉源：国家税务总局办公厅
